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            四川巴中:先建设后脱贫

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            四川省巴中市南江縣,自古“扼蜀漢之咽喉,控川陜之要沖”,山地占幅員面積的95%,丘陵、河谷及平壩僅占5%,故稱“九山半水半分田”,經濟社會發展的先天條件可見一斑。

            改革開放以來,特別是黨的十八大以來,南江縣委、縣政府帶領70萬南江人民團結奮發、開拓創新,推動全縣經濟社會面貌發生瞭翻天覆地的變化。先打贏脫貧攻堅戰,再推動鄉村全面振興;堅持基礎設施先行,下好脫貧振興“先手棋”;大力發展綠色生態產業,引領三產融合發展……南江探索出瞭一條山區縣域綠色發展的實踐之路,創新瞭一整套脫貧攻堅、鄉村振興的制度機制。

            依托資源優勢發展綠色產業

            在南江縣赤溪鎮西廂村,一株樹齡達850年的金絲楠木讓這個原本名不見經傳的小村子聞名遐邇。而在朱公鄉百坪村,遍佈蒼松翠柏的森林中,樹齡超過100年的就有325株。

            南江具有良好的自然生態,縣域內森林覆蓋率為68.8%、綠化率達到98.5%,26條主要河流的水質均達到優良標準,全年空氣優良天數達到90%,十足天藍、地綠、水清。

            南江也曾走過“綠水青山”換“金山銀山”的彎路。但近年來,該縣將綠色發展作為脫貧攻堅的核心理念,努力將生態優勢轉化成經濟優勢。立足“綠色、有機、富硒”資源優勢,大力發展南江2019天天愛天天做黃羊、富硒茶、核桃、金銀花等生態產業,先後關閉16傢污染企業,並引進培育瞭20餘傢環保型企業落戶南江。

            赤溪鎮黨委書記陳小軍介紹,長期以來,西廂村藏在深山,是全鎮最窮的貧困村。而短短兩三年後的今天,村裡發展起1500畝青錢柳,作為一種中藥制劑的原料,受到德國、意大利等西方發達國傢市場的青睞。全村205戶實現戶均1畝茶葉、1畝金銀花、半畝中藥材,戶均增收1萬元沒有問題。

            百坪村則充分發揮村集體的作用,成立集體資產管理公司,引進業主,發動村民以土地入股種植瞭26萬株金絲黃菊,並發展瞭500畝芍藥、800畝核桃和700畝蔬菜。目前該村已是南江縣“集體經濟發展示范村”,預計各項產業可為全村人均增收2500元以上。

            先基礎後產業先脫貧後振興

            1994年前,南江全縣沒有一條等級路;直到2010年前後,南江至漢中的出川要道,還隻是一條5米寬的盤山土路。如今,全縣通車裡程累計達到5435公裡,其中全縣農村公路達到5096公裡,占全縣公路總裡程的94%,實現瞭鄉鎮、行政村公路通達率100%。

            路通百業興。正因為通瞭路,西廂村以前住在深溝裡的農戶大多搬瞭出來,通過易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項目,全村人住上瞭安全舒適的房屋,用上瞭自來水和電。掩映在青山綠水間的新村共聚居60餘戶人傢,成為一道亮麗的風景線。

            西廂村還引進南江縣三大茶葉龍頭加工企業之一,投資600餘萬元的茶葉、金銀花加工廠正在建設之中,預計年底將投入使用,它將為該村每年創造人均增收1000元左右。

            交通等基礎設施建設也徹底改變瞭百坪村。百坪村充分利用“中國傳統村落”的金字招牌,同樣通過易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項目,著力打造瞭3個聚居點。泥黃色墻體、醬紅色穿鬥造型以及小青瓦屋頂,加上4個百年以上四合院的修繕打造,古墓葬群、古林木等資源的開發利用,一個全新的4A級鄉村旅遊景點呼之欲出。

            百坪村還提出瞭“賞花觀樹品文化,傳史留根見鄉愁”的口號。前不久,巴中市在該村召開瞭脫貧攻堅、全域旅遊等“六大老婦女性較大毛片突破”現場會,年底,該村也將退出貧困村行列。

            近年來,南江縣堅持“建一批易地搬遷安置區、創一條鄉村旅遊線”,建成瞭多條鄉村旅遊精品環線,涵蓋易地搬遷安置區84個。依托易地扶貧搬遷安置點,大力發展觀光農業,實現農旅有機融合。已搬遷農戶中,有1979戶從事旅遊服務業,年人均增收2160元。

            城鄉一體規劃城鄉融合發展

            近兩年沒來過南江的人會驚訝地發現,昔日位於老城區板凳埡彎道旁大煞風景的爛房子不見瞭,取而代之的是一個龐大的立體商業綜合體——紅帆廣場。

            可在2010年前後,南江縣城還是一個缺乏亮點的普通小城。如今,縣城建成面積已由原來的8.5平方公裡擴展到18平方公裡,並成功創建省級園林縣城。目前城鎮化率達到37.3%。

            近年來,南江縣堅持“全域南江”理念,完成瞭《南江縣城市總體規劃》《縣域村鎮體系規劃》《縣域新村總體規劃》編制,並完成一極片 3個重點鎮、5個特色鎮、23個一般鄉鎮、210個幸福美麗新村規劃、500多個聚居點規劃,完成基礎設施、公共服務、產業發展、土地利用等全域配套規劃,基本形成全域覆蓋、多規配套、多規銜接、多規合一的規劃體系。

            南江通過有序引導農村人口向縣城、重點鎮、中心村、產業聚集地集聚,形成城鄉融合發展態勢。目前,光霧山鎮入選“全國最美森林小鎮100例”,橋亭鎮建成紅葉之旅特色小鎮。鳳儀鄉“清花水鄉”特色小鎮也開工建設,寨坡鄉森林康養特色小鎮項目成功簽約。正直鎮、長赤鎮“百鎮建設試點”和沙河鎮、下兩鎮、大河鎮重點鎮建設也在持續深化。

            通過統規統建、統規自建、統規聯建等建設方式,南江建成瞭中心村32個,聚居點650餘個、巴山新居8.5萬戶。並通過產村相融使村民住上好房子的同時能過上好日子。該縣還出臺《鼓勵支持回鄉創業實施意見》,縣財政每年安排預算3000萬元,建立回鄉創業發展基金,對回鄉創辦領辦經濟實體的村民進行獎勵、扶持、擔保、貼息等,積極鼓勵他們投資興農。